Применение точек зрения заинтересованных сторон к стратегии устойчивого биотоплива: резюме наших анализов

В этой главе точки зрения заинтересованных сторон, описанные в гл. 1.2 применяются к анализу распространения биотоплива по всему миру, который будет описан в виде детальных тематических исследований во второй части этой книги. Таблица 1 суммирует обзор.На основе обзора тематических исследований, включенных в Часть II, семь основных категорий заинтересованных сторон можно резюмировать следующим образом.

1 Производители в развивающихся странах

Что касается массового производства биотоплива для транспорта и других целей, производство сырья все больше зависит от развивающихся стран Южной Америки и Юго-Восточной Азии. Например, несколько разделов Части II посвящены производству биоэтанола на основе сахарного тростника в Бразилии. В главе 2.2.1 будет проанализировано влияние увеличения производства сахарного тростника в Бразилии на использование лесов, земли и воды. В том же духе гл. 2.1.2 будут обсуждаться различные методы производства биоэтанола, которые в конечном итоге будут способствовать достижению конечной цели внедрения биотоплива, а именно снижению выбросов парниковых газов. В главе 2.2.2 также обсуждаются различные методы производства с акцентом на региональное воздействие. В главе 2.3.1 представлен обзор заинтересованных сторон в бразильском секторе производства биоэтанола и индонезийского биодизельного топлива. В этих главах основное внимание уделяется влиянию производителей на окружающую среду, а также влиянию на разнообразие заинтересованных сторон в производстве биотоплива.

В контексте регулирования биотоплива «производители» сырья часто характеризуются как корыстные владельцы плантаций, которые способствуют ухудшению природной среды и среды обитания коренных народов. Однако реальность в области производства в развивающихся странах гораздо сложнее. Существуют разные типы владельцев плантаций, различающиеся размером капитала и основным рынком сбыта. Владельцы плантаций не являются единственными лицами, принимающими решения в отношении производства сырья. Многие независимые мелкие фермеры все еще существуют.

Кроме того, перегонка и переработка сырья в биотопливо является важным вопросом с точки зрения прибыли, особенно в случае с индонезийским биодизелем. Нефтеперерабатывающая часть производства биотоплива гораздо выгоднее производства сырья, а первая требует капиталовложений и технологий.Поэтому некоторая часть индонезийского сырого пальмового масла передается в Сингапур для конечной переработки, что заставляет индонезийских заинтересованных сторон требовать «справедливой» доли. В случае производства биоэтанола в Бразилии заводы по производству биотоплива часто интегрируются с обычными заводами по производству сахарного тростника. Поэтому в Бразилии проводятся исследования и разработки для улучшения системы нефтепереработки, что позволяет стране в полной мере извлечь выгоду из увеличения производства биоэтанола. Передовые технологии и их преимущества для бразильских сообществ будут дополнительно обсуждаться в гл. 2.1.2 (таблица 4.1).

Таблица 4.1 Заинтересованные стороны, рассматриваемые в каждой главе Части II

2 пользователя в развивающихся странах

В то время как дискуссии о биотопливе часто сосредоточены на растущем спросе на биотопливо в глобальном масштабе из-за необходимости компенсировать выбросы парниковых газов, домашние пользователи фактически являются основными игроками в использовании биотоплива. Бразильская политика Pro-Alcool в ответ на нефтяной кризис 1973 года привела к успешному производству биоэтанола в рыночных масштабах благодаря внедрению технологий гибкого топлива в начале 2000-х годов. Индонезия также продвигает внутреннее использование биодизеля, предоставляя субсидии, в частности, из-за растущего спроса на традиционные ископаемые виды топлива и последующей необходимости импортировать нефть и газ. С учетом затрат на транспортировку и маркетинг, а также воздействия на окружающую среду было бы гораздо разумнее использовать их внутри страны, а не экспортировать в развитые страны. Таким образом, дискурс «энергетической независимости» вместо дискурса «зеленых инноваций» поддерживает внутреннее производство и использование биотоплива в развивающихся странах (т. е. та же логика применима к политике США в отношении внутреннего производства и использования биоэтанола).

С другой стороны, печальный опыт Ятрофа куркас во многих странах Южной Азии предполагает необходимость пересмотра своей позиции в отношении вариантов биотоплива. Ятрофа когда-то продвигался как метод увеличения производства биотоплива в засушливых районах, где выращивание пальм и других плантаций относительно затруднено. продвижение Ятрофа, однако, не увенчалась успехом во многих частях, особенно из-за нестабильного спроса на сырье для биотоплива, а также из-за разочаровывающих выходов по сравнению с тем, что было обещано в рекламной акции. В ответ гл. 2.2.2 формулирует более реалистичную стратегию Ятрофа куркас. Домохозяйства в сельских районах стран Юго-Восточной Азии по-прежнему страдают от нехватки предметов первой необходимости, включая топливо. Вместо того, чтобы позволить им рубить деревья, не заботясь об устойчивости, Ятрофа куркас могут быть полезны для поддержания жизни в сельских деревнях путем обеспечения домохозяйств устойчивым топливом.

3 Производители и пользователи в развитых странах

Глава 2.1.1 является уникальной, но чрезвычайно важной главой в Части II, поскольку в ней в первую очередь рассматриваются производители и потребители биотоплива в Соединенных Штатах. Хотя Бразилия станет первой успешной страной, которая будет пропагандировать использование биотоплива посредством своей политики Pro-Alcool, возрождение интереса к биотопливу в двадцать первом веке первоначально было вызвано значительными инвестициями федерального правительства США в дальнейшее использование биотоплива, произведенного домашняя кукуруза и соя. Его влияние огромно, потому что использование этого сырья для производства биотоплива напрямую конкурирует с другими традиционными видами использования, такими как растительное масло и продукты питания как таковые. Дополнительный спрос на эти культуры может спровоцировать рост цен, вызванный оппортунистическими инвестициями на рынках фьючерсных опционов. Кроме того, многочисленные государственные субсидии производителям, часто мотивированные политическими интересами, во имя «зеленых инноваций» искажают стоимость этих культур.Тем не менее, производство биоэтанола в Соединенных Штатах неуклонно росло даже до 2011 года. Сноска 1, и тревожный характер биотоплива, который создает конкуренцию между использованием топлива и потреблением продуктов питания, может стать серьезной проблемой в 2012 году, когда североамериканские фермеры столкнутся с эпидемией. сильная засуха.

Пользователи в развивающихся странах также являются основными заинтересованными сторонами, поскольку они могут влиять на спрос на биотопливо во всем мире. Глава 2.3.1 коснется этого вопроса. В частности, государства-члены ЕС и многие штаты США имеют предписания в отношении смеси биотоплива с обычным автомобильным топливом. Например, Директива ЕС 2009/28/EC обязывает каждое государство-член до 2020 года превращать 10% своего транспортного топлива в биотопливо. Такой мандат влияет на глобальный спрос на биотопливо. Пользователи в развитых странах также обеспокоены тропическими лесами и справедливой торговлей. Поэтому правительства этих стран изучают возможность использования схем аккредитации биотоплива, чтобы их политика расширения использования биотоплива не наносила ущерба интересам этих местных НПО и других заинтересованных групп.

4 сообщества заинтересованных сторон в производственных областях

Есть много «других» ключевых заинтересованных сторон в сфере производства. Например, гл. 2.2.1 отражает влияние увеличения производства сырья на окружающую среду. В Бразилии существует серьезная озабоченность, особенно среди международных экологических неправительственных организаций, по поводу расширения плантаций в тропические леса и в Серрадо. Даже если незначительное расширение плантаций займет участок относительно менее ценной с экологической точки зрения земли, это может оказать побочный эффект на водные ресурсы и другие конкурирующие виды землепользования, такие как выпас скота. Эти косвенные воздействия необходимо учитывать при рассмотрении вопроса о расширении использования биотоплива и в гл. 2.2.1 пытается решить эти проблемы путем количественного анализа таких воздействий.В главе 2.3.2 представлен обзор аналогичных воздействий с точки зрения экосистемных услуг.

Природная среда и ресурсы являются не только ключевыми заинтересованными сторонами, связанными с производством. Например, гл. 2.3.1 представлен обзор соответствующих заинтересованных сторон в Бразилии и Индонезии. Инвесторы и торговые фирмы играют неотъемлемую роль в развитии цепочки поставок биотоплива. В Бразилии национальный банк развития, BNDES, играет ключевую роль в развитии передовых мощностей, которые могут гибко производить как сахар-сырец, так и биоэтанол. Торговые фермы также играют важную роль в содействии развитию инфраструктуры для крупномасштабного экспорта биотоплива. Без надлежащего участия этих заинтересованных сторон расширение использования биотоплива, особенно в глобальном масштабе, маловероятно. Рабочие организации также важны. Плантации нанимают сезонных рабочих для сбора урожая. Как только биотопливо будет экспортироваться в развитые страны, международное сообщество будет больше заботиться о рабочей среде и «справедливой» доле прибыли между владельцами плантаций и рабочими.

5 будущих поколений

Последняя, ​​но требующая серьезного внимания категория заинтересованных сторон внедрения биотоплива – это наши будущие поколения. Главной целью использования биотоплива в глобальном масштабе является сокращение выбросов углерода, что в конечном итоге снизит риск ущерба от серьезного изменения климата. В главе 2.1.2 этот вопрос рассматривается путем сравнения различных методов производства биотоплива, которые могут в наибольшей степени сократить выбросы ПГ. В то время как исходное сырье захватывает CO2, когда оно растет, процессы превращения его в топливо фактически выделяют CO2. Таким образом, глава 2.1.2 представляет перспективу анализа жизненного цикла для измерения эффекта различных методов производства.Согласно его анализу, эффект от использования багассы — остатков сахарного тростника — для производства электроэнергии значителен, поскольку растущий спрос на электроэнергию в Бразилии приведет к усилению зависимости от угольных электростанций.

6 Резюме

В этой главе рассмотрено, как точки зрения заинтересованных сторон применяются к нашему анализу использования биотоплива с помощью различных методов. В то время как дискурс о биотопливе часто фокусируется на воздействии расширения производства на окружающую природную среду, воздействие гораздо шире распространяется на широкий круг заинтересованных сторон. На самом деле вопросы, связанные с биотопливом, — это не просто полемика между сторонниками и противниками расширения. Ряд участников, таких как инвесторы, рабочие и конечные потребители в развитых странах, играют ключевую роль в цепочке действий от производства до потребления. Кроме того, политические дискурсы часто отрицают самые важные заинтересованные стороны: будущее поколение. Именно они в конечном итоге выиграют от сокращения выбросов углерода. Как показано в этой главе, необходимо составить целостную картину заинтересованных сторон в области биотоплива на местах. В следующей главе рассматриваются разновидности дискурса об использовании биотоплива с использованием аналитической структуры, называемой «онтологией».